Zijn steden de motor van productie of consumptie, en maakt het uit?

Figuur 1. De wereldverdeling van productie-, consumptie- en neutrale steden, c 2000

Hoewel de verstedelijking vele millennia geleden begon, waren voor de meeste van de menselijke geschiedenis steden de thuisbasis van weinigen. Aan het begin van de eerste industriële revolutie in 1765 woonde minder dan 10 procent van de bevolking in stedelijke gebieden en was de economische groei grotendeels afhankelijk van de productiviteit van de landelijke beroepsbevolking. Sindsdien heeft de verstedelijking zich in alle regio’s gestaag en baanbrekend ontwikkeld, aangewakkerd door de groeiende vraag naar stadsarbeiders en technologische doorbraken zoals de bouw van hoge gebouwen.

Read More

Tegenwoordig wonen meer mensen in stedelijke dan op het platteland en de groei hangt in toenemende mate af van de productiviteit van de stedelijke beroepsbevolking. De urbanisatiegraad ligt rond de 70 procent in de ontwikkelde wereld en de middeninkomenslanden in Latijns-Amerika, Europa, het Midden-Oosten en Noord-Afrika, en stijgt snel in de andere opkomende economieën. Welke krachten hebben de werkgelegenheid in de stad gevormd? Waarom verschillen steden van dezelfde grootte in landen met vergelijkbare inkomensniveaus qua werkgelegenheidssamenstelling? Wat zijn de implicaties voor de ontwikkeling van deze verschillen?

Economische theorie geeft enig inzicht in de verschillen in werkgelegenheidssamenstelling langs de stedelijke hiërarchie van een land door het belang te benadrukken van agglomeratie-economieën, die de voordelen van bedrijven benutten van de aanwezigheid van andere bedrijven in hetzelfde gebied. Dit maakt de groei mogelijk van steden die concurrerend zijn in de productie van verhandelbare goederen, zoals kleding, elektronica en farmaceutische producten. Dezelfde agglomeratiekrachten waardoor productiesteden groot kunnen worden, maken het ook moeilijk voor nieuwe verhandelbare activiteiten om elders te groeien. Ondertussen verhoogt de aanpassing aan ongunstige schokken het aantal consumptiesteden waarin stadsbewoners werken in de detailhandel en andere niet-verhandelbare sectoren. Toch is het onduidelijk hoe steden van de dezelfde bevolkingsomvang in landen op vergelijkbaar inkomensniveaus verschillen in termen van hun werkgelegenheidssamenstelling.

Steden over de hele wereld: consumptie, productie of neutraal?

We geven antwoord op deze vragen in een recente krant, dat de werkgelegenheidssamenstelling van 6.865 functionele stedelijke gebieden documenteert, met behulp van nieuw beschikbare microdata voor 74 landen voor de periode tussen 1960 en 2015. De geselecteerde stedelijke gebieden omvatten 3 miljard mensen en zijn goed voor driekwart van de stedelijke wereldbevolking. We classificeren elk stedelijk gebied als a productie stad met een onevenredig hoog werkgelegenheidsaandeel in stedelijke verhandelbare goederen, a consumptiestad met een onevenredig laag werkgelegenheidsaandeel in stedelijke verhandelbare goederen, of een neutrale stad waarin het werkgelegenheidsaandeel van stedelijke verhandelbare goederen niet te laag en niet te hoog is. De verdeling van productie (blauw), consumptie (rood) en neutrale (grijze) steden, weergegeven in figuur 1, geeft aan dat de werkgelegenheidssamenstelling van steden dramatisch varieert tussen steden van vergelijkbare grootte in landen met vergelijkbare ontwikkelingsniveaus. Productiesteden bevinden zich voornamelijk in China, Europa, India en delen van de VS, Mexico, Midden-Amerika en Brazilië. Afgezien van enkele grote productiesteden in Maleisië, Vietnam en Zuid-Afrika, zijn andere steden in Azië en Sub-Sahara Afrika ofwel consumptie- ofwel neutrale steden.

Figuur 1. De wereldverdeling van productie-, consumptie- en neutrale steden, c 2000

Bron: Jedwab, Ianchovichina en Haslop (2022) met behulp van IPUMS-tellingsgegevens en de Global Human Settlements Layer-database. Opmerking: lichtere tinten van elke kleur geven lagere waarden aan voor de mate waarin een stad als elk specifiek type kan worden geclassificeerd.

Meer wegen naar een consumptiestad

Er zijn meer wegen naar een consumptiestad dan naar een productiestad. Productiesteden ontstonden met industrialisatie, terwijl de “oorsprong” van consumptiesteden te herleiden is tot (i) resource huurt, (ii) huurprijzen van landbouwexport in landen met een voldoende hoge landbouwproductiviteit, en (iii) “voortijdige” deïndustrialisatie. Dit laatste leidde niet tot de-urbanisatie, maar tot de-industrialisatie van steden, vooral de grootste, zoals weergegeven in figuur 2 voor het geval van Latijns-Amerika.

Figuur 2. Werkgelegenheidsaandelen in verhandelbare goederen naar stadsgrootte en decennium in Latijns-Amerika

Figuur 2. Werkgelegenheidsaandelen in verhandelbare goederen naar stadsgrootte en decennium in Latijns-AmerikaBron: Jedwab, Ianchovichina en Haslop (2022) met behulp van IPUMS-tellingsgegevens en de Global Human Settlements Layer-database. Opmerking: MFGFIRE staat voor productie, financiën, verzekeringen en onroerendgoeddiensten.

De “oorsprong” van verstedelijking is belangrijk voor de grootste steden

Vergeleken met steden in de geïndustrialiseerde landen hebben steden van vergelijkbare grootte in hulpbronnenrijke en de-industrialiserende economieën een lager werkgelegenheidsaandeel in de industrie, verhandelbare diensten en de formele sector, en hogere werkgelegenheidsaandelen in niet-verhandelbare goederen en de informele sector. In de geïndustrialiseerde landen is het werkgelegenheidsaandeel van verhandelbare goederen hoog, terwijl dat van niet-verhandelbare goederen laag is in steden van elke omvang. In zowel hulpbronnenrijke als de-industrialiserende landen hebben grotere steden aanzienlijk hogere aandelen niet-verhandelbare goederen dan kleinere steden, maar voor alle stadsgroottes zijn deze aandelen veel groter in de deïndustrialiserende landen dan in landen die rijk zijn aan hulpbronnen. De ‘oorsprong’ van verstedelijking is dus van belang voor de grootste steden, die de belangrijkste plaatsen en motoren van groei van de naties zijn (Figuur 3).

Figuur 3. Werkgelegenheidsaandelen naar stadsgrootte en herkomst van verstedelijking, c. 2000

Figuur 3. Werkgelegenheidsaandelen naar stadsgrootte en herkomst van verstedelijking, c.  2000Bron: Jedwab, Ianchovichina en Haslop (2022) met behulp van IPUMS-tellingsgegevens en de Global Human Settlements Layer-database. Opmerking: MFG+FIRE staat voor productie, financiën, verzekeringen en vastgoeddiensten; NTR2 omvat groot- en detailhandel en andere binnenlandse handelsgerelateerde activiteiten.

Gevangen in consumptiesteden?

Het hebben van voornamelijk consumptiesteden zou van invloed zijn op het potentieel van ontwikkelingslanden om de levensstandaard in de geavanceerde economieën in te halen en zou zelfs kunnen verklaren waarom sommige landen zich in een middeninkomensval bevinden. Agglomeratie-economieën kunnen lager zijn in landen waar het aandeel van stedelijke werkgelegenheid in niet-verhandelbare goederen onevenredig hoog is (Venables, 2017; Burger et al., 2022). Agglomeratie-economieën kunnen zelfs “steriel” in dergelijke landen vanwege congestie, die schadelijker kan zijn voor bedrijven in de niet-verhandelbare sectoren die relatief minder profiteren van agglomeratie-economieën aan de aanbodzijde (Burger et al, 2022). Terwijl consumptiesteden niet significant minder menselijk kapitaal hebben dan productiesteden, hebben consumptiesteden bij een bepaald niveau van menselijk kapitaal meer informaliteit en meer werkgelegenheid in stedelijke niet-verhandelbare goederen dan productiesteden. We vinden ook hogere lonen in stedelijke verhandelbare goederen dan niet-verhandelbare goederen en een lager rendement op ervaring in landen met meer consumptiesteden. Dit houdt in dat menselijk kapitaal in consumptiesteden wordt ingezet in minder productieve sectoren en banen.

De geschiedenis leert ons ook dat de werkgelegenheidssamenstelling van steden in de loop van de tijd drastisch kan veranderen. De groei van veel steden werd aanvankelijk gevoed door landbouwprijzen en de export van hulpbronnen. De industriële revoluties veranderden veel van deze consumptiesteden in bloeiende productiecentra. Tegenwoordig kunnen landen nieuwe kansen aangrijpen om hun menselijk kapitaal en de technologieën van de vierde industriële revolutie te benutten en hun steden om te vormen tot bloeiende productiecentra. Om succesvol te zijn, zullen ze technologische vaardigheidskloven moeten aanpakken, investeringen in digitale infrastructuur moeten opschalen en innovatie en hervormingen moeten stimuleren die hun particuliere sector versterken.

Source link

Related posts

Geef een antwoord